Constitución de la República Eslovaca Máte problém s prehrávaním? Nahláste nám chybu v prehrávači.
El 1 de septiembre de 1992, hace exactamente 34 años, el Consejo Nacional Eslovaco aprobó la Constitución. Este documento tardó casi dos años en elaborarse y su forma definitiva fue fruto del debate político y público, de los acuerdos, concesiones y compromisos mutuos, de las esperanzas y del entusiasmo de aquella época. Durante este largo tiempo, la Constitución ha demostrado no solo su viabilidad, sino también ciertas debilidades que han sido puestas de manifiesto por la evolución histórica y la realidad de la vida cotidiana. Pero echemos ahora la vista atrás, al año 1992, cuando se redactó el texto de la Constitución. Fue un período de cambios turbulentos y de democratización, que se produjo tan solo tres años después de la caída del régimen comunista.
Escuchemos cómo recuerda esta época uno de los autores del texto de la Constitución, Ľubomír Fogaš, por entonces diputado del partido Izquierda Democrática, profesor y abogado.
La Constitución de la República Eslovaca se elaboró en unas circunstancias sociales sumamente complicadas. Hoy en día, casi nadie es consciente de ello. Estábamos en los primeros compases del cambio social. Vivíamos una transformación sin precedentes. Creo que nuestra generación tuvo la suerte de estar allí. La federación se estaba desintegrando. La Constitución se redactó en un momento en el que la federación aún existía y, a pesar de los acuerdos políticos, aún no conocíamos el resultado. Porque todo estaba en manos de los diputados federales. Otra característica de aquella época era la clase política recién surgida; los partidos políticos de aquel momento solo llevaban dos o tres años en funcionamiento, si no contamos al partido comunista transformado. La inmadurez de algunos políticos llevó a que se elaboraran nueve versiones de la Constitución. Cada partido político se esforzaba por redactar su propio texto. Debo decir que, a pesar de estas dificultades, siempre nos unía alguna idea, algún gran ideal, y la redacción de la Constitución fue precisamente uno de esos grandes ideales.
El exviceprimer ministro de la República Federativa Checa y Eslovaca, Milan Čič, también recuerda el proceso de redacción del texto de la Constitución.
Cuando llegó el periodo de liberalización tras 1989, se produjo una nueva situación, la democratización, y esta se produjo en el verdadero sentido de la palabra, por lo que también se liberalizaron las opiniones y las ideas para crear un nuevo modelo de convivencia entre checos y eslovacos. No fue desde el principio que quisiéramos una República Eslovaca independiente. Fue sobre todo el Partido Nacional Eslovaco el que comenzó a impulsar la creación de la República Eslovaca, una República Eslovaca independiente. Fue un período complejo, que no solo tenía un carácter nacional, sino también social, y que tenía un carácter de derecho internacional, entre otras cosas.
El Consejo Nacional Eslovaco decidió el destino de la Constitución a finales de agosto de 1992. Los diputados discutían sobre las distintas disposiciones. El preámbulo también fue un punto conflictivo. El Movimiento Demócrata Cristiano Húngaro y el partido «Convivencia» luchaban por el reconocimiento de los derechos de las minorías nacionales. Por su parte, los demócratas cristianos proponían aprobar únicamente una versión abreviada de la Constitución. El día D estuvo precedido por un dramático debate. Recordemos su desarrollo y las opiniones de los diputados de entonces: Augustín Marián Húska, del HZDS; Jozef Prokeš, del SNS; y Peter Weiss, del SDL.
La aprobación de la Constitución supone la maduración del derecho a la autodeterminación hasta su plena realización jurídica; es la cúspide ideal de una existencia autónoma. Todos lo sabemos bien y, sin embargo, desde nuestro propio interior se alzan voces de inquietud. ¿De dónde surgen? En el ciudadano eslovaco, cuya conciencia ha sido moldeada durante más de mil años por un poder estatal ajeno, el sentimiento de dependencia se ha convertido en algo innato; sin embargo, poco a poco y con cada vez mayor insistencia, surge en el dependiente la necesidad de autodeterminación, la necesidad de buscar, encontrar, expresar y, finalmente, hacer realidad la soberanía.
Seguramente todos podemos imaginar un texto constitucional más perfecto, pero todos sabemos que ese texto nunca será perfecto. El Partido Nacional Eslovaco también tiene sus reticencias, pero al mismo tiempo somos plenamente conscientes de que hay que dar el primer paso.
En este momento histórico tan decisivo, cada uno de nuestros errores puede tener consecuencias incalculables. Todos deberíamos ser conscientes de la verdad que expresó de forma tan concisa Michael Novák, científico estadounidense de origen eslovaco: que las carreras de los líderes políticos suelen durar menos que las consecuencias de sus actos.
También se alzaron voces críticas, sobre todo desde las filas de la coalición húngara. A continuación, escucharán al presidente del grupo parlamentario del MKDH, Pál Csáky.
El proyecto de Constitución de la República Eslovaca se ha elaborado con gran precipitación; en él se observan numerosas relaciones poco claras y poco meditadas, y la definición, el funcionamiento y las relaciones recíprocas de algunas instituciones de nueva creación no están bien definidas desde el punto de vista técnico. Todo ello queda patente, entre otras cosas, en el elevado número de observaciones y enmiendas presentadas por las comisiones del Consejo Nacional Eslovaco. No puedo estar de acuerdo con los intentos de restar importancia a este hecho.
El entonces primer ministro, Vladimír Mečiar, clausuró el debate.
No tengo derecho a juzgar, pero sí a expresar mi opinión de que las deliberaciones sobre la Constitución se desarrollaron en un espíritu de democracia, libre intercambio de opiniones y respeto mutuo. Confío en que esto sea una característica permanente de la labor del Consejo Nacional Eslovaco a lo largo de todo su mandato y en que los tiempos de las payasadas operísticas hayan desaparecido para siempre de este órgano.
La importancia que se le concedía en aquel momento al proceso de aprobación de la Constitución queda patente también en la intervención televisiva del entonces presidente del Consejo Nacional Eslovaco, Ivan Gašparovič. En ella se centró principalmente en disipar los temores ante la esperada separación de los checos.
Con la aprobación de la Constitución de la República Eslovaca no pretendemos romper las relaciones con nuestro vecino más cercano. Estamos decididos a seguir colaborando y a mantener buenas relaciones con la República Checa. Sin restricciones administrativas, aduaneras, de pasaporte ni de ningún otro tipo. Aspiramos a una nueva calidad de relación en los ámbitos económico, político, civil, internacional, de defensa y monetario. Apostamos por el camino del entendimiento y el diálogo. Quiero asegurarles que, junto con los diputados del Consejo Nacional de Eslovaquia, haremos todo lo posible para que se apruebe una Constitución que respete no solo al órgano legislativo, sino también nuestra cultura, nuestra moral y nuestro interés por la cooperación con la República Checa y con el resto de países. Que el documento que surja de la razón, la buena voluntad y el sentimiento de nuestros diputados sirva a nuestro pueblo, a los miembros de las minorías nacionales y los grupos étnicos, pero también a todos aquellos que llegan a nuestro país con buenas intenciones.
El 1 de septiembre de 1992 se sometió a votación pública el proyecto de Constitución del Gobierno. Finalmente, los diputados aprobaron la Constitución con la mayoría de tres quintos requerida, pero sin los votos de la coalición húngara ni del KDH. Según ellos, lo que impedía la convivencia era la insuficiente protección de los derechos de las minorías; a los demócratas cristianos, por su parte, les preocupaba que la Constitución estableciera una doble situación jurídica, ya que la Constitución checoslovaca seguía vigente. Según Ján Čarnogurský, también había otros motivos.
La segunda razón fue que no veíamos en la nueva Constitución una protección de la vida suficientemente garantizada. Y ese es un problema que nos sigue acompañando hasta hoy. Y, por último, el tercer problema era que ya por aquel entonces se libraba una lucha para que la nueva Eslovaquia fuera reconocida y aceptada internacionalmente, y la votación sobre la Constitución formaba parte de esa lucha.
Lo cierto es que, tras la aprobación de la Constitución, Eslovaquia se convirtió en el primer Estado en tener su propia Constitución publicada en el boletín oficial de otro Estado, concretamente el de la República Federativa Checa y Eslovaca. Y es que esta última no dejó de existir oficialmente hasta el 1 de enero de 1993. El jurista Peter Kresák nos habla de cómo era, pues, la nueva Constitución eslovaca.
Sin duda, la Constitución de la República Eslovaca de 1992 reflejaba la situación y a los autores de dicho documento, pero esa es, en realidad, la situación que caracteriza a cualquier documento constitucional. Quizá lo específico fue que, evidentemente, todo sucedió con relativa rapidez, es decir, la elaboración de este documento. Pero más tarde, como es lógico, vimos que existía una necesidad real de introducir correcciones. Sin embargo, creo que eso tampoco es nada extraordinario. Porque si una constitución moderna debe reflejar la sociedad en la que se aplica y, en cierta medida, adelantarse al desarrollo social y marcar tendencias, es comprensible que, con el tiempo, esa constitución quede obsoleta y que algunas cosas resulten ineficaces.
Y en este sentido, la Constitución ha pasado, pasa y seguirá pasando por la misma evolución; el tiempo simplemente ha puesto de manifiesto la necesidad de cambios.
